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让失信“黑名单”成为诚信催化剂

2014-12-23 08:31:56.0 出处：嘉兴日报

日前，为加强对科技经费使用情况的监督管理，市科技局组织专业会计师对市本级承担在研项目单位上一年度的科技经费使用情况进行检查。在检查中，如发现企业存在科技经费管理不规范且自行整改不到位的，将被列入科研不诚信体系。其项目承接单位及项目负责人几年内不得再申报各类科技计划项目，也不能再得到财政资助。

科学技术是第一生产力。有资料显示，早在2012年，我国的研发投入就突破了万亿元，其中，企业研发投入占比超过70%，源于纳税人的财政科技支出也超过2000亿元。然而，令人痛心的是，有相当数量的科技经费最终并没有花在科研的刀刃上。从媒体报道看，一个几百万的科技项目只换来一两篇垃圾论文的实例早已不胜枚举。更有甚者，部分科技项目负责人巧立名目扩大开支范围、调整项目预算，甚至将经费据为己有。

科技经费管理乱象丛生，固然有监管不力、信息不透明、审计缺位等多方面的原因，但更多折射出的还是科技诚信的日渐缺失——部分企业创新不足贪功有余，盲目报项目、铺摊子；个别项目负责人则把科研经费当作“唐僧肉”，“跑冒滴漏”不断，甚至想方设法中饱私囊。由是观之，没有健全的预防和惩治制度，本应是一方净土的科研领域也有可能沦为“硕鼠”的乐土。唯有建立健全让项目责任方不敢腐、不能腐、不愿腐的制度环境，才能杜绝科技经费不能转化成生产力的怪现象。

在这个意义上，嘉兴科技局以科技经费审查为契机建立科研不诚信体系，正是一种把科研经费锁进制度保险柜的有益尝试。这一方面将科技经费的使用情况与企业和个人的发展空间直接挂钩，拉起了一道预防腐败的安全网，另一方面，通过建立失信“黑名单”，并予以数年内不得申报项目、不给予财政支持的惩罚，可以倒逼企业和个人重建诚信和道德。

由是观之，对失信者予以信用惩戒，让信用与生存挂钩，原本就是法治社会的通行做法。其最终效果不言而喻，就是让“好钢用在刀刃上”，确保科技专项资金阳光、高效地投入到创新主体当中。有理由相信，随着配套制度陆续到位，失信“黑名单”必将成为构建诚信社会的催化剂，让科技投入的蛋糕越做越大，科技创新的动力也越来越足。

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